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AVIS

Le Portail des Autochtones au Canada fermera le 12 février 2013. Veuillez visiter cette page Web pour en savoir plus.

I. Introduction

De par la nature des choses, ce rapport sur les progrès de la connectivité Internet dans les collectivités autochtones du Canada a un caractère provisoire; les tableaux détaillés de ces collectivités deviennent périmés avant même qu'on puisse les mettre en tableaux et les analyser. De surcroît, l'expansion rapide d'Internet et des technologies des télécommunications complique énormément tout effort de collecte de données. Il importe donc de se tenir continuellement au courant des progrès dans les services Internet. Dans cette optique, nous avons décidé de tirer parti de la puissance d'Internet et d'élaborer un rapport vivant. Le rapport imprimé sera mis à la disposition des intéressés tous les ans, mais les statistiques sur la connectivité des Autochtones et les analyses qui en découlent seront mises à jour en temps réel, tout au long de l'année, sur notre site Web : http://www.autochtonesaucanada.gc.ca/connectivite.

Nous sommes aujourd'hui au coeur d'une révolution technologique, qui va bouleverser nos façons de faire, un peu comme la révolution industrielle de la fin du 19e siècle et du début du 20^e; en effet, elle offre de nouvelles possibilités aux entrepreneurs, éducateurs et fournisseurs de soins de santé autochtones. Internet ouvre notamment aux collectivités éloignées, grâce au rattachement qu'il leur donne au monde, de multiples possibilités. Ce rapport vise à traiter des besoins d'information de deux groupes principaux :

Collectivités autochtones : Servir de source de référence pour les collectivités autochtones qui éprouvent de la difficulté à se brancher; partager les meilleures pratiques et tenir les collectivités au courant des programmes relatifs à la connectivité et des initiatives à cet égard, pour leur permettre d'élaborer leurs propres plans de connectivité.
Décideurs du secteur public : Le présent rapport offre un aperçu précieux de l'état de la connectivité Internet au sein des collectivités autochtones. Nous espérons qu'un suivi de la connectivité aidera les responsables des politiques de tous les ordres de gouvernement à faire une répartition plus efficace des ressources.

a. Méthode

La rédaction du rapport sur la connectivité des collectivités autochtones a commencé il y a plusieurs mois. En collaboration avec Affaires indiennes et du Nord Canada (AINC), le Portail des Autochtones au Canada y a d'ailleurs joué un rôle de premier plan (direction d'études de recherche, collecte et analyse des données et des statistiques, et élaboration du cadre à partir duquel le rapport annuel a été produit). Toutefois, la plupart des données étaient tirées de collectes de données antérieures. La méthode de soutien à la préparation du rapport annuel et à l'analyse des données a été puisée à différentes sources, notamment les suivantes :

AINC - Liste des réserves et des établissements indiens, tirée du Système d'enregistrement des terres indiennes; enquêtes effectuées en 2002 et 2003 sur les collectivités autochtones par la Direction générale de la gestion de l'information.

Statistique Canada - Les recensements de 1996 et de 2001 ont fourni les données sur la composition ethnique des collectivités au Canada, les statistiques démographiques et les répartitions des subdivisions de recensement.

Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes - Le CRTC a fourni un aperçu de la décision relative aux zones de desserte à coût élevé et de la documentation sur les plans d'amélioration des services offerts par les compagnies téléphoniques.

Industrie Canada - Rescol, le Programme d'accès communautaire et les Services à large bande pour le développement rural et du Nord ont partagé avec les auteurs du présent rapport leurs connaissances sur les bénéficiaires de ces programmes et sur la connectivité des collectivités.

Télécommunications au secteur privé - Les fournisseurs de services de télécommunications au Canada ont fourni indirectement, par la remise du Programme d'amélioration du service (PAS) et un contact direct, des renseignements sur les emplacements de l'infrastructure des collectivités et des fournisseurs de services Internet.

i. Création d'une base de données complète sur la connectivité

Nous avons communiqué avec les 737 collectivités autochtones, dans le cadre de deux sondages annuels consécutifs sur la connectivité, à commencer par celles figurant sur la liste des collectivités inuites et des Premières nations fournies par le Ministère, et par les collectivités métisses signalées dans le recensement de 2001. Le taux de réponse à ce sondage a été encourageant mais non complet. Outre cette base de données sur 737 collectivités, nous disposions d'informations sur les sites du PAC d'Industrie Canada et les sites de Rescol, ainsi que des données fournies par les compagnies de téléphone sur les points d'accès locaux par réseau commuté. On a pu ainsi constituer une base des données permanente de 737 enregistrements englobant diverses sources de données relatives à la connectivité. Les statistiques fournies dans ce rapport sont une synthèse des sources de données précitées.

ii. Sondages du PAC sur la connectivité

Les sondages sur la connectivité de 2002 et 2003, menés par le Portail des Autochtones au Canada, ont pris la forme d'appels téléphoniques ou d'envoi par télécopieur, avec rappels ultérieurs ou réponses en direct. Le premier point d'accès était le bureau administratif de la bande ou la collectivité. Nous avons pu, généralement grâce à une discussion avec l'agent du développement économique, recueillir de l'information sur la connectivité au bureau administratif de la collectivité ainsi que dans ses résidences. Nous avons jusqu'ici pu recueillir des données auprès de plus de 650 collectivités autochtones.

Consulter l'annexe F pour obtenir la liste complète des questions posées durant les sondages de 2002 et 2003.

Taux de participation aux sondages sur la connectivité

Collectivités autochtones		Résultats du sondage de 2003		Résultats du sondage de 2002
Groupe	Total - Collectivités	Pleine participation aux sondages	Participation limitée ou nulle	Pleine participation aux sondages	Participation limitée ou nulle
Premières nations	634	333	301	600	34
Inuits	53	34	19	45	8
Métis	50	29	21	34	16
TOTAL	737	396	341	679	58
TOTAL - Répondants		Taux de participation : 53,73 %		Taux de participation : 92,13 %

iii. Programmes de connectivité d'Industrie Canada

Au Canada, les deux principaux programmes fédéraux sur la connectivité sont le CAP et Rescol. De nombreuses collectivités autochtones ont d'ailleurs bénéficié de ces programmes (leur participation est résumée ci-dessous). Un troisième programme sur la connectivité - Services à large bande pour le développement rural et du Nord (http://largebande.gc.ca) - aidera à brancher plusieurs collectivités autochtones à Internet, mais les bénéficiaires de ce financement n'ont pas encore commencé à mettre en oeuvre leurs plans.

Se reporter à l'annexe C pour obtenir une description plus détaillée des initiatives du gouvernement fédéral sur la connectivité.

Participation des collectivités autochtones aux initiatives fédérales sur la connectivité

Province ou territoire	Programme d'accès communautaire		Rescol
Province ou territoire	Collectivités	Projets	Collectivités	Projets
Alberta	8	17	33	61
Colombie-Britannique	45	70	76	93
Manitoba	14	26	43	50
Nouveau-Brunswick	2	2	6	6
Terre-Neuve-et Labrador	2	3	1	1
Nouvelle-Écosse	4	4	10	15
Territoires du Nord-Ouest	6	10	0	0
Nunavut	8	10	0	0
Ontario	82	116	66	94
Île-du-Prince-Édouard	1	1	2	2
Québec	32	38	21	31
Saskatchewan	2	2	52	76
Yukon	5	5	0	0
Total - Collectivités	211		310
Total - Projets		304		429

Note : Les sites urbains, et où les projets sont clos et terminés, n'ont pas été inclus